三、建立灵活、多元化的办学体制

 深圳市不断深化基础教育管理体制改革。市委、市政府出台了一系列政策，1986年开始落实义务教育“分级办学、分级管理”的原则，特区内的所有中小学由市统一规划和建设，宝安、龙岗两区学校的规划、建设和管理均由两区负责，市教育局管理示范性的直属中小学和幼儿园，各区负责所属学校的人、财、物配置和管理工作；2002年，市政府出台了《贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的若干意见》，明确了基础教育“分级办学，以区镇管理为主”的原则；随着农村城市化的推进，2003年，市委、市政府作出《关于加快宝安、龙岗两区城市化进程的决定》，并批转《市教育局关于加快推进宝安龙岗两区教育城市化的暂行意见》，要求宝安、龙岗两区的教育管理体制由原来的“分级办学、以区镇管理为主”转为“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”，基本完成农村教育向城市教育的转变，做到特区内外教育管理体制一致。

1．义务教育以政府办学为主，非义务教育办学体制采用多元化形式

 深圳市坚持“义务教育以政府办学为主”的原则，加快办学体制改革。义务教育以政府办学为主，以社会力量办学为补充；非义务教育实行更加灵活、开放、多样的办学体制和运行机制，形成以政府办学为主、公办学校和民办学校共同发展的格局。市政府每年都新建、扩建一批中小学，2002年新建14所，扩建22所，市、区财政共投资9.9659亿元，新增中小学学位2.871万个；2003年新建19所，扩建17所，市、区财政投资9.9334亿元，新增学位4.07万个。

 目前，全市义务教育阶段公办学校303所，占义务教育阶段学校总数(509所)的59.53%；在校生379778人，占义务教育阶段在校学生总数602617的63.02%；体现了义务教育以政府办学为主的原则。深圳的户籍人口和非户籍人口比例严重倒挂，在解决外来人口子女接受义务教育方面，坚持做到“两个为主”。高等教育基本实现政府办、合作办、民办、股份制办学的多元化格局；90%以上的成人教育机构和幼儿园为社会力量举办；多渠道、多形式创办了国际学校和港人子弟学校；组建教育集团，整合教育资源。各类学校办学形式灵活、多元，有利于深圳教育的健康发展。

2．大力支持民办教育，公、民办教育互补、共进

 深圳市政府十分重视民办学校的发展和管理，按照“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，对民办教育依法审批、鼓励发展。市人大、市政府把民办教育列入立法计划；市政府出台文件，要求把民办教育纳入全市教育发展规划，完善民办教育发展的政策环境；市、区财政设立民办教育发展专项资金，重点资助义务教育阶段的公益性民办学校；鼓励经济实力较强的企业和个人创办标准化、规范化的民办学校。在市政府的统一规划下，各区都依照国务院和省的有关规定，积极制定有关政策，鼓励和扶持民办学校的开办，如将学校建设纳入统一规划，确保民办学校布局合理、用地充足、资源配置合理，按照国家政策免收民办学校用地等各类税费。民办学校与公办学校一样参加督导评估,一样获得市办学效益评估奖励金，宝安等区对上等级的民办学校给予与公办学校同样数量的奖金；民办学校教师在资格认定、职称评定、参加教研、继续教育、评奖评优等方面与公办学校教师同等待遇；民办学校学生在考试、升学、就业等方面与公办学校学生同等待遇。公办学校和民办学校的资源配置合理、互补，形成了公、民办教育共同发展、协调发展的局面。

 2003年，全市共有民办高校2所，占全市全日制高校总数的20%，在校生2669人，占全日制高校在校生总数的8.31%；民办普通中小学218所，在校生23万人，占全市中小学在校生总数的35.2%；90%以上的幼儿园和成人教育机构由社会力量举办。民办教育形成了完全民办、国有民办、股份制办学等多种办学形式并存的办学体系。

 深圳市十分注重对民办学校依法管理。市政府出台了《关于促进和规范民办教育发展的若干意见》，确立并遵循“规范、调整、提高”的原则，促进民办教育健康发展。市教育局会同政府有关部门制定了《关于规范民办学校收费管理的通知》等文件，建立民办学校年审、财务审计、收费公示、招生广告监督和备案等制度，推进民办教育行业自律和诚信建设，不断健全民办学校预警、避险和退出机制。市教育行政部门和各区教育局（盐田区没有民办学校，除外）均设立了社会力量办学管理办公室，制订了民办教育管理办法，加强对民办学校管理、监督和指导。宝安区在1996年就成立了全省第一个区（县）级社会力量办学管理专门机构“宝安区社会力量办学管理办公室”；从2000年开始，区政府每年拿出100万元作为民办教育专项管理经费。